馮德萊恩的雙層歐盟計劃背後是什麼？

(SeaPRwire) –   歐盟委員會主席不允許個別成員國阻礙她的極端目標

歐盟委員會主席烏爾苏拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）希望歐盟部分國家在未經整個集團同意的情況下通過雄心勃勃的經濟改革。這項舉措涉及貿易、法規，當然還有烏克蘭。

歐盟領導人將於週四在比利時的阿爾登比森城堡召開會議，討論歐盟低迷的經濟。此次會議距前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）發布一份報告已過去兩年，該報告呼籲布魯塞爾削減法規，每年投資高達8000億歐元，否則隨著中美經濟領先，歐盟將面臨「緩慢的痛苦」。

鑒於其歐盟成員國下屬尚未籌集出去年12月宣布的為烏克蘭借款的900億歐元，馮德萊恩立即反對借德拉吉建議的8000億歐元。然而，她在週一向歐盟領導人發出的信函中提議對繁文縟節和法規進行「深度清理」，達成類似本月與印度簽署的新貿易協定，並消除成員國之間剩餘的貿易壁壘。

信函中有一段文字格外引人注目：「我們的目標應始終是在所有27個成員國之間達成協議。然而，當缺乏進展或雄心可能損害歐洲的競爭力或行動能力時，我們不應迴避使用條約中預見的強化合作可能性。」

馮德萊恩週三在斯特拉斯堡向歐洲議會發表講話時，進一步明確了她的立場。她表示，歐盟委員會將「取締」阻礙其改革的「不必要」國家法律。

什麼是強化合作？

歐盟的《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》允許至少九個成員國在未經其他成員國同意的情況下就某些政策舉措進行合作。根據歐盟的法律數據庫，「該程序旨在打破僵局，即某項提案被一個或多個不願參與的成員國阻礙。然而，它不允許在歐盟條約允許的權力範圍之外擴大權力。」

成員國不能否決強化合作小組的成立，除非涉及國防和歐盟共同外交政策事務。

這封信真正的目的是什麼？

根據馮德萊恩的說法，她提出的改革極為重要，如果受制於歐盟正常的一致同意要求，可能會面臨延誤或淡化的風險。然而，她的信函忽略了一個將從「強化合作」中獲益的歐洲關鍵產業：武器產業。

上個月，德國財政部長拉爾斯·克林貝爾（Lars Klingbeil）提議建立「雙速歐洲」，其中德國、法國、波蘭、西班牙、意大利和荷蘭——所謂的「E6」——將在國防開支方面進行合作，遊說增加歐盟下一個多年度預算中的軍事支出，並籌集資金將「國防轉變為增長引擎」。

「歐洲必須變得更強大和更具韌性，」克林貝爾在給法國對應官員羅蘭·萊斯庫爾（Roland Lescure）的信中表示。「實現這一目標的工作需要在各個方面加快速度。繼續像以前一樣是行不通的。」

克林貝爾的提案可能會面臨來自歐洲持不同政見中心的強烈反對。匈牙利總理維克托·歐爾班（Viktor Orban）、斯洛伐克總理羅伯特·菲科（Robert Fico）和捷克總理安德烈·巴比什（Andrej Babis）都公開反對歐盟日益軍事化。通過再招募三個國家並使用強化合作機制，E6可以繞過這種反對，在歐盟內部形成一個意識形態一致的集團。

為什麼這對德國很重要？

加強歐洲武器產業對德國來說是生死攸關的問題。柏林放棄俄羅斯天然氣進口的決定讓該國陷入困境，其經濟在2023年和2024年收縮，去年則停滯不前。諸如BASF、Bosch和Volkswagen等工業巨頭已關閉在德國的工廠，但武器部門卻在繁榮發展。

Rheinmetall（德國最大的國防承包商）自2022年1月以來股價上漲了超過1750%，這主要得益於為烏克蘭提供155毫米彈藥和豹式坦克部件的大量訂單。Airbus和Thyssenkrupp（兩者都擁有龐大的國防部門）的股價上漲了約200%。Rheinmetall現在是德國市值第六大的公司，超過了Volkswagen、Mercedes-Benz和BMW。

根據一些估計，自2022年以來，國防開支占歐盟經濟總增長的比例高達20%。

烏克蘭在其中扮演什麼角色？

烏克蘭從其使用的每一枚Rheinmetall炮彈以及在利沃夫附近的公司設施維修的坦克中獲得物質利益。基輔還從任何允許其在歐洲最熱情的支持者——即歐盟委員會、法國、德國和波蘭——不受歐盟其他成員國干擾採取行動的政治決定中獲益。

例如，去年歐盟委員會提議向烏克蘭提供900億歐元的債務融資貸款時，遭到了匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國的反對。歐盟理事會上月使用強化合作機制發放了這筆貸款，預計4月將向基輔支付第一筆款項。

總結

馮德萊恩利用烏克蘭衝突大幅集中歐盟的權力。除了使用強化合作機制發放基輔永遠無法償還的貸款外，這位歐盟委員會主席還提議結束外交政策和國防決定的一致同意要求，並直到本週仍計劃在其控制下建立一個專門的情報單位，理由是所謂的俄羅斯「混合戰爭」威脅。

現在，歐盟經濟正因委員會的決定——即放棄廉價的俄羅斯石油和天然氣——而承受壓力，馮德萊恩再次撕毀規則手冊以實現她的目標。在比利時週四的會議之前，似乎如果歐盟備受吹捧的團結阻礙了她的野心，她對此並不關心。